【新唐人北京時間2026年02月10日訊】中共公安部近期《網絡犯罪防治法（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。這幾天來，許多意見認為，該草案違反了《憲法》及《立法法》。法律學者指出，在翻牆問題上，設立牆、侵犯國民信息自由的，才是違法。
中共公安部日前發布《網絡犯罪防治法（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見，反饋截止日期為3月2日。
草案內容涵蓋實名制、翻牆、匿名行為及跨境網絡監管。首先是嚴管「實名制」，讓人人在網上都身分透明，包括買賣境外移動電話卡及支付帳戶等行為，也被納入破壞實名制。另外，匿名翻牆上網規避監察等行為，包括製作、銷售、提供相關裝置軟體，協助人們獲得境外信息資訊的，都將面臨嚴厲處罰。
這幾天來，許多意見認為，該草案違反了《憲法》及《立法法》。包括：公安部並沒有制定法律的許可權，只有全國人大和人大常委會才有權力制定法律。另外，《憲法》第四十條規定，中國公民的通訊自由和通訊，祕密受法律的保護。
旅美法律學者李玉清解釋，法律有不同的位階，從高往低依次是法律、行政法規、規章。根據中國的《憲法》和《立法法》，只有全國人大和人大常委會才有權力制定法律。國務院制定的叫「行政法規」，而公安部只能制定「規章」。
旅美法律學者李玉清：「公安部作為國務院的一個部委，它沒有權力制定法律，它也沒有權力起草法案。另外，因為這部法律它涉及的是《網絡犯罪防治法》，也就是有關犯罪方面的。那麼根據《立法法》，對公民政治權利的剝奪，限制人身自由以及犯罪方面的，只能制定法律。也就是說有關犯罪和刑罰，只能由全國人大和全國人大常委會來制定法律來規範。所以從程序上來說，公安部是沒有權利制定法律的。它越權了，它違反《憲法》，違反《立法法》。」
海外人權律師聯盟負責人吳紹平進一步指出，只有全國人大主席團、常委會、國務院、中央軍委、最高法、最高檢、各專門委員會等才有權提出法律議案，公安部並沒有。
海外人權律師聯盟負責人吳紹平：「這也是中國進入警察國家的又一起、很典型的一個標誌性事件，也就是一個小小的公安部門，它一個國務院的一個部門，它就可以篡奪掉在行政級別上高於它的行政機關提出議案的權力。你連提出草案的權利都沒有，你怎麼能夠給大眾去提出一個所謂的這個《網絡犯罪防治法》呢？」
還有意見認為，「這份草案標誌著中國互聯網治理模式正從網信辦主導的行政管理，正式轉向由公安部牽頭的『警務主導』模式」。除了對內嚴防死守、還試圖將所謂的「虛假信息」作為跨境制裁武器，對外長臂管轄。身處海外的外國人或機構，完全可能因不符合中共的言論或服務標準，被單方面定義為「違法」。
吳紹平：「（公安部）它很明確的就是把它的這個管轄的權限直接伸到世界各國了。那這個是非常可怕的，因為中共的體制跟民主國家完全是對立的一個政治體制，它的價值觀完全是相反的。我相信它一旦出來這樣的一個法律來講的話，它的確會對中國有業務往來的個人、團體、或者公司、或者組織，那一定會對它們產生影響，無形當中這些組織、團體或者公司它就會進行自我審查。」
李玉清表示，任何一部法律都限制了公權力濫用權力，但現在公安部不顧司法管轄權，將手伸向國外。
李玉清：「它要把它的權力延伸到國外來，叫涉外權力。實際上非常的荒唐，也非常的可笑，另外呢，你像這個翻牆這個問題的話，它設立這個牆，它本身就是違憲的，因為根據憲法規定的話呢，獲取信息，通信自由，這是公民的一項基本權利，它沒有權力剝奪。」
公安部稱，是為了遏止犯罪，才起草《網絡犯罪防治法》，但評論人士指出，當局實際上是「選擇性執法」。電信詐騙等網絡犯罪這麼多年越來越猖獗，但公眾發表言論的空間，卻越來越狹小。
編輯/尚燕 採訪/易如 後製/高玉
