【新唐人北京时间2026年02月21日讯】聊威廉希尔体育官网，观天下。紧跟威廉希尔体育官网第一线。各位好，我是宇亭。大家好，我是郑之/黎玉。
郑之： 来看一则重大的突发消息，这则消息不仅在美国投下震撼弹，更会牵涉到全球经济格局。
宇亭： 今天也就是2月20日，美国最高法院在“学习资源公司诉川普案”中以6比3的投票结果，判定总统动用《国际紧急经济权力法》，也就是简称的《紧急经济权力法》，大规模征收全球性关税的行为，属于“行政”越权 。
郑之： 在裁决中，以首席大法官约翰·罗伯茨为首的多数派认为，尽管总统在应对紧急状态时需要灵活性，但这种灵活性不能延伸到宪法明文规定，由国会掌管的税收权力。
宇亭： 在长达数十页的意见书中，最高法院分析了《紧急经济权力法》第1702条中，“规制”（regulate）一词的法律范畴 。
郑之： 川普政府则是表示，既然法律授权，总统在紧急状态下可以“规制”进口，那么征收关税，作为调节贸易流量的一种手段，理应包含在内 。
宇亭： 然而，最高法院驳回了这一主张，理由是美国宪法第一条第八款，将“征收税款、关税、杂税”，以及“规制与外国之贸易”，视为两个截然不同、且并列的权力 。
郑之： 罗伯茨大法官指出，在国会过去一个世纪通过的所有贸易法律中，只要意图授权总统设定关税，都会明确使用“关税”或“进口税”等字眼，而《紧急经济权力法》的全文，都不包括这些词。所以认为动用《紧急经济权力法》来征收关税，是过当使用。
宇亭： 裁决的另一个关键支柱是“重大问题准则”。这项准则要求，如果行政机关，试图对具有“巨大经济或政治意义”的事务行使权力，必须获得国会极其明确的法规授权 。
郑之： 最高法院认为，川普政府试图通过一项1970年代的制裁法，单方面建立一套每年影响数兆美元贸易额、涉及数千亿美元财政收入的关税体系，这无疑是一个“重大问题”。
宇亭： 在缺乏国会明确授权的情况下，最高法院拒绝承认这种“转型式扩张”的行政权力 。
郑之： 不过，这项判决也引起了几位保守派大法官的强烈批评 。保守派大法官托马斯、阿利托和卡瓦诺在反对意见中指出：在当前的全球经济混合战争中，贸易赤字与致命药物流入，已构成严峻的国家安全威胁，总统必须拥有足够的灵活性来捍卫国境与经济安全 。
宇亭： 他们表示，宪法赋予总统作为国家安全与外交，唯一代言人的权力 。面对芬太尼这种“化学武器”，与恶意倾销造成的“工业围城”，如果行政部门必须等待国会，进行漫长的辩论，那美国的产业基础，可能早已经被掏空 。
郑之： 他们还提出，《紧急经济权力法》的措辞非常广泛，旨在授予总统在危机时刻最强大的武器，法院不应事后过度审核总统对“经济紧急状态”的定义 。
宇亭： 虽然IEEPA关税，面临程序挑战，但是作为外交“重锤”，它的效果可以说是非常显着。川普政府在过去的一年内，利用这套机制，实现了传统外交几十年都没有办法达成的突破：
郑之： 要理解这场司法地震的影响到底多大，必须回到去年4月2日，川普在白宫玫瑰园举行的“解放日”活动 。当时，川普以两项史无前例的国家紧急状态宣告，开启了他的新贸易时代 。
宇亭： 他当时宣布了两项紧急状态，一个是药物贩运紧急状态。一个是贸易逆差与经济安全紧急状态。
郑之： 在药物贩运紧急状态方面，川普宣布芬太尼及其他非法药物通过边境涌入美国，构成紧急威胁，并据此对加拿大、墨西哥和中国，征收惩罚性关税，因为这些国家未能有效组织芬太尼“前体化学品”或成品，跨国流动。
宇亭： 在“贸易逆差与经济安全”紧急状态方面，川普表示，长期且巨额的贸易逆差，正在掏空美国的工业基础，构成“异常且特殊的威胁”，因此对几乎所有贸易伙伴，都实施了10%的“全球基准关税”。
郑之： 当时，川普将这些关税称为“对等关税”，目标是实现“对等贸易”，也就是，对他国进口美国商品的税率，进行精确匹配 。例如，如果白宫计算出，某贸易伙伴对美国商品征收的综合壁垒是20%，则美国将对该国征收相同比例的关税。
宇亭： 在这之后，川普政府又经过一些微调，比如，如果产品中包含至少20%的美国制造物品，那就只需要交“非美国制造”部分的关税就行。
郑之： 在最高法院判决生效前，这套关税运行至今，已经10个月左右了。随着最高法院的裁决落地，最紧迫的问题变成了：已经向全球各国征收的数千亿美元关税，该怎么处理？
宇亭： 这不只是一个财务问题，更是一个庞大的行政挑战。根据美国贸易代表署和“国会预算办公室”的数据显示，财政部已通过这套关税，收取了大约1330亿～2000亿美元。涉及的范围，超过了30万家进口商，商品的条目就超过了3400万项 。
郑之： 目前，主要的原告群体包括：跨国巨头：他们已向国际贸易法院（CIT），提起大规模追偿诉讼 。
宇亭： 还有中小型企业：如教育器材经营商“学习资源公司”，和 葡萄酒进口商V.O.S.，他们是促成这次裁决的原告。
郑之： 另外还包括各州政府，比如以俄勒冈州为首的12个蓝州，状告联邦政府通过非法税收损害了本州经济与财政 。
宇亭： 川普征收关税的初衷，是缩减贸易逆差，不过，在2025年的数据显示，美国商品贸易逆差，反而扩大了255亿美元，达到了惊人的1.24兆美元。这一结果让部分民主党参众议员批评，他们认为关税，不但没能缩减逆差，反而削弱了美国出口产品的竞争力，因为制造出口商品所需的进口零组件变贵了 。
郑之： 那么接下来，这已经入袋的几千亿美元的关税，会怎么处理，成了一个问号。估计会有耗时漫长的几个流程。
宇亭： 首先是“重新结算”程序：进口商必须向海关与边境保护局（CBP），提交详细的重新结算申请，证明每一笔交易支付的是这次被判非法的 “紧急经济权力法”征收的关税，而不是其它合法的301或232关税。
郑之： 另外，还有白宫顾问暗示，政府可能会主张，将应退还的金额，转化为“未来税收抵免”。
宇亭： 不过，这次判决可能也不意味着，关税战就此尘埃落定。川普政府已经做好了“B计划”，可能会重组法律武器库。
郑之： 白宫贸易代表詹米森·格里尔（Jamieson Greer）与国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）已明确表示，政府早已为司法波动，做好了“无缝衔接”的准备 。
宇亭： 白宫潜在的武器库，第一个就是可能启动 232条款，这是目前最稳固的法律路径。因为根据《1962 年贸易拓展法》232条，如果某种产品的进口数量或状况，威胁到了美国的国家安全，政府就有权介入。
郑之： 白宫已经针对半导体、关键矿物、制药业和重型卡车发起了一系列 232调查 。比如先进半导体，已实施 25% 的国安关税，确保尖端技术不被敌对势力利用 。
宇亭： 第二个武器库，是122条款。根据《1974 年贸易法》第 122 条，当美国面临严重的国际收支赤字（也就是美国人买外国货花掉的钱，远多于赚回来的钱），且导致美金贬值或经济不稳时，总统有权介入。
郑之： 总统可以在不需要国会批准的情况下，直接加征最高 15% 的进口关税。有效期为 150 天。这将为行政部门与国会协商，永久性把“关税立法”争取时间 。
宇亭： 另外还有338条款，是针对对美国实施了“不公平的数字税”或维持“非关税壁垒”的国家，白宫可以启用这项工具，征收最高 50% 报复性税率。
郑之： 这些都还只算权宜之计，白宫真正想做的，是正在和国会共和党人合作，试图通过立法，将关税权力从“临时性应急”，转向“常态化的国策” 。
宇亭： 但是这也是面临挑战的，因为即便是在共和党内，一些议员的选区也受到关税影响，所以到底能不能立法，可能又会是一场漫长的拉锯战。
郑之： 而对于国际社会来说，这并不意味着关税战就此结束了。既然“一体化”的全球紧急关税走不通，那么川普政府接下来可能转向更强硬的“一对一”谈判 。
宇亭： 对于愿意配合美国地缘政治目标（如反制中共、稳定中东）的国家，可能会获得优惠的“贸易框架”；而对于坚持多边主义、或拒绝配合美国地缘政策的国家，则将面临 针对特定产品的报复性关税。
郑之： 也就是说，最高法院的裁决不是这场关税战的终点，而是一个拐点。它迫使白宫，把政策工具从“广泛撒网”，调整为“精准打击”。
宇亭： 对于那些企图利用法律漏洞，继续对美国实施不公平贸易的国家来说，特别是中共，接下来面临的将是更具持久力、更具法律稳定性的关税。
郑之： 感谢您收看威廉希尔体育官网第一线，欢迎点赞、订阅、留言写下您的观点。下期再会。
宇亭： 再会。
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（责任编辑：刘明湘）
